歐洲森林防火工作經(jīng)驗(yàn)
歐盟國家對森林防火工作十分重視，許多管理手段與我國都有共同之處，主要有以下六點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：
堅(jiān)持依法治火。歐洲各國在加大資金投入的同時(shí)，從法治層面狠下功夫。法國政府成立專門的林火研究和行政管理機(jī)構(gòu)，發(fā)布《全國森林防火規(guī)劃》、《民事保護(hù)法》，對本國森林防火工作的組織實(shí)施提供完備的法律依據(jù)；西班牙出臺《民事保護(hù)法》，形成了針對各類應(yīng)急事件的全國性基本預(yù)案和地方性預(yù)案。
實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制。法國應(yīng)對森林火災(zāi)等突發(fā)事件的基本模式是以屬地管理為主，市鎮(zhèn)一級政府是救援的主體，市長是森林防火第一責(zé)任人。西班牙規(guī)定森林防火責(zé)任由全國各自治區(qū)擔(dān)負(fù)，火災(zāi)發(fā)生后各自治區(qū)負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急處置工作，若火情持續(xù)蔓延，中央政府的內(nèi)政部、國防部、農(nóng)業(yè)部提供相關(guān)支持，調(diào)動隊(duì)伍、物資、飛機(jī)支援撲救工作。
堅(jiān)持“以人為本”理念。歐洲國家在編制防火規(guī)劃和建設(shè)城鎮(zhèn)過程中充分考慮森林防火因素，對建筑物的位置、規(guī)模等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，同時(shí)有針對性地加強(qiáng)林區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)、防火道路、應(yīng)急取水點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。撲火救災(zāi)過程中優(yōu)先保護(hù)人員安全，如撲火危險(xiǎn)性較大，寧可放棄撲救。歐洲撲火隊(duì)員的單兵防護(hù)設(shè)備十分先進(jìn)，阻燃服、氧氣面罩、專業(yè)森林消防車是消防隊(duì)標(biāo)配，每次任務(wù)也必有醫(yī)護(hù)車隨行。
強(qiáng)化科技手段應(yīng)用。歐洲國家在防火科研領(lǐng)域走在全球前列，通過監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)火險(xiǎn)等級精確預(yù)警；構(gòu)建火災(zāi)綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高火災(zāi)發(fā)現(xiàn)速度。法國和西班牙組織編制了《撲火技術(shù)指南》，對火災(zāi)撲救各技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)。重視科學(xué)分工和科學(xué)指揮，現(xiàn)場由總指揮官、空中協(xié)調(diào)官、火情分析官、后勤協(xié)調(diào)官等崗位人員共同指揮運(yùn)作。法國、西班牙均建有高科技消防人員培訓(xùn)中心，指揮員和撲火隊(duì)員等都可在模擬器上進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化仿真訓(xùn)練。各類消防隊(duì)裝備專用大型泡沫車、越野水車、隔離帶開設(shè)機(jī)械和高壓水槍、組合水泵等高科技滅火裝備。
完善的跨國應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。歐盟任何一個(gè)成員國發(fā)生災(zāi)難，都可以通過緊急反應(yīng)協(xié)調(diào)中心得到其他成員國的緊急救助。公共危機(jī)與信息溝通系統(tǒng)確保各方能夠在第一時(shí)間獲取準(zhǔn)確信息；歐盟各國如西班牙和葡萄牙、法國、摩洛哥等鄰國簽訂有聯(lián)防協(xié)議，邊境10公里之內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，鄰國消防人員可直接越境施救。
航空消防是撲火救災(zāi)的主要力量。歐洲國家空中滅火成為最主要手段，80%以上的森林火災(zāi)是由飛機(jī)撲滅的。法國擁有23架固定翼滅火飛機(jī)，另有35架直升機(jī)分布在全國21個(gè)基地。西班牙全國共建有8個(gè)航空滅火基地，部署滅火飛機(jī)257架，滅火飛機(jī)可在1小時(shí)內(nèi)抵達(dá)全國任意地點(diǎn)，由于空中力量出動快速，50%以上的林火被控制在1公頃以內(nèi)。
歐洲森林防火工作對我國的五方面啟示：
1.加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2.加速發(fā)展森林航空消防產(chǎn)業(yè)。
3.完善跨省區(qū)撲火增援應(yīng)急機(jī)制。
4.開展森林撲火國際應(yīng)急救援的探索研究。
5.應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火國際交流。
